一、政府视角：构建 “制度 + 基建 + 生态” 三位一体支撑体系
1. 空域管理改革突破
分级分类管理：推进 1000 米以下空域划分为 “管制、监视、报告” 三类，实现 “随报随飞” 和 “常态运行”
动态调配机制：建立 “动态管理、灵活转换” 的空域使用模式，实现 “一般空域统报统批、特殊空域特报速批”
军地协同：建立联合动态调整机制，根据高峰期与区域压力变化，适时开放临时空域，提升资源利用率 300%+
2. 基础设施建设升级
“四张网” 战略：
设施网：2026 年前建成 1200 + 起降点，每 50 平方公里 1 个垂直起降场
空联网：集成 5G-A/6G + 北斗，构建覆盖全域的低空智控网络，解决通信 “盲区”
航路网：形成 “干 – 支 – 末” 三级低空航线网络，连接省际、城际和城市内部
服务网：建设低空飞行服务站，实现 “一窗受理、一网通办”
创新建设模式：采用 PPP、特许经营等吸引社会资本，推动 “一场多能”(传统机场增加通航功能)
3. 政策法规体系完善
加快《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施细则落地，明确适航认证、运营规范
建立 “航空器适航 + 人员资质 + 运营责任 + 保险保障” 四大法律支柱，降低企业合规成本
制定差异化场景标准，如物流配送、农林植保、应急救援等安全规范
二、企业策略：差异化布局，构建核心竞争力
1. 技术研发与突破路径
技术领域 突破方向 预期效果
电池技术 高能量密度 (目标 400Wh/kg)、快充、安全性提升 eVTOL 续航达 300km，成本降 40%
智能系统 L4 级自动驾驶、多传感器融合、冲突解脱算法 飞行安全性提升 90%，人力成本降 50%
轻量化材料 碳纤维、钛合金等，减重 50%+，强度提升 3 倍 飞行器续航提升 40%，能耗降低 30%
研发策略：采取 “核心自研 + 生态合作”，与高校共建实验室 (如宁夏无人机场景实验室)，集中攻克 “卡脖子” 技术
2. 商业模式创新
B 端优先策略：聚焦物流配送、巡检、应急等刚需场景，避开 C 端前期高投入风险
轻资产运营：采用设备租赁、飞时计费等模式，降低客户使用门槛，提高资产利用率 40%+
场景深耕：
物流：构建 “空地一体化” 配送网络，解决 “最后一公里”，如顺丰已开通 77 条无人机航线
文旅：低空观光与景区接驳，2030 年市场规模预计 500 亿元 +
制造协同：与建筑、农业等传统行业深度融合，如奇点飞行与中建钢构合作解决高空作业难题
3. 市场拓展路线图
短期 (1-2 年)：获取适航认证和运营资质，布局试点城市，与政府合作智慧城市项目
中期 (3-5 年)：构建区域服务网络，拓展至 10 + 城市，形成规模效应，实现盈利
长期 (5-10 年)：打造全国性服务体系，向产业链高附加值环节延伸，如数据服务、系统集成
三、传统航空业转型：协同融合，构建 “天空一体化” 新格局
1. 战略定位重塑
干支协同：支线航空与 eVTOL 形成互补，川航与沃飞长空合作开通 “机场至市区” 示范航线，将 eVTOL 作为民航 “毛细血管”
差异化发展：传统航空专注长途干线和大型物流，低空经济深耕短途、城市、特种服务，形成良性互补而非恶性竞争
2. 运营模式升级
网络重构：从 “枢纽辐射式” 向 “网络化 + 分布式” 转变，机场增加低空起降功能，旅客从市中心到机场时间缩短 80%+
资源复用：
利用现有航线、机组和维修体系支持低空业务，降低边际成本
中信海直复用 40 年成熟航线经验，避开复杂气象区，协同空管制定隔离运行方案
3. 技术与服务创新
电动化转型：在小型支线飞机上试点电动 / 混合动力，降低油耗 15-20%，为未来全面电动化积累经验
“航空 +” 服务：拓展低空旅游、医疗急救等增值服务，丰富收入结构，降低单一依赖
四、投资者策略：精准布局，把握产业爆发期
1. 产业链投资图谱
上游 (核心技术)：
高能量密度电池、轻量化材料、高精度导航芯片，利润率 30-50%，风险高回报大
建议：投资 2-3 家技术互补企业，降低单一技术路线风险
中游 (整机制造)：
无人机整机、eVTOL 制造商，利润率 15-25%，关注适航认证进度
建议：优先布局已获适航认证或进入审定阶段的企业，如亿航智能、峰飞航空
下游 (场景应用)：
低空物流、巡检、救援等运营服务，初期亏损，2027 年后普遍盈利，利润率 10-20%
建议：投资拥有稳定客户和场景资源的服务商，如顺丰丰翼科技
基础设施与服务：
低空通信导航、起降场建设运营，投资回报率 12-15%，现金流稳定
建议：通过 PPP 模式参与基础设施建设，分享长期运营收益
2. 风险管控策略
政策风险：关注空域开放进度，投资前获取地方政府支持文件，降低政策变动影响
技术风险：采用组合投资，分散单一技术路线风险，同时布局 2-3 种技术方案
市场风险：优先投资已有订单和现金流的项目，避开纯概念企业
国际化布局：在东南亚、中东等政策宽松地区提前布局，分散区域风险
五、安全与监管创新：筑牢产业健康发展底线
1. 安全技术体系
“三位一体” 防护：
电子围栏技术：划定禁飞区，防止 “黑飞”
多重感知系统：激光雷达 + 毫米波雷达 + 视觉系统，复杂环境精准避障
安全冗余设计：关键系统双备份，故障自动切换，如 eVTOL 的 “单电机失效安全降落”
2. 监管模式创新
分类监管：针对不同场景、不同类型飞行器制定差异化监管标准，降低合规成本
数字监管：建设全国统一的低空飞行调度监管平台，实现 “一窗受理、一网通办” 和实时监控
行业自治：推动建立无人机行业协会等组织，制定自律规范，形成政府监管与行业自治互补格局
六、人才培养：构建多层次复合型人才梯队
1. 培养体系重构
学科交叉：设立 “低空技术与工程” 等专业，融合飞行器设计、人工智能、通信导航、空域管理等多学科知识
校企合作：推行 “订单式培养”，如广州黄埔飞校与亿航智能联合开展载人无人机研学项目
能力认证：开发 “通用能力 + 专项技能” 模块化认证，设立 “学徒 — 能手 — 专家” 技能段位，将项目实践纳入考核
2. 人才吸引策略
针对无人机操控员、eVTOL 维修等紧缺岗位，提供专项补贴，如湖南对取得低空飞行执照者每本补助 1 万元
建立 “人才蓄水池”，如联合职业院校培养低空专业人才，为产业发展提供持续人力支撑
七、行动清单：不同主体的低空经济破局路径
政府部门
2026 年底前完成低空空域改革试点，开放 3000 米以下空域分类管理
制定专项规划，明确基础设施建设时间表和路线图
设立产业发展基金，支持核心技术攻关和场景应用示范
企业（低空经济初创 / 转型企业）
短期 (1 年内)：
获取 CAAC 运营资质，布局 1-2 个试点城市
聚焦 1 个垂直场景深耕，打造标杆项目
与传统行业龙头合作，实现优势互补
中长期 (3-5 年)：
技术研发投入不低于营收 20%，重点突破电池、飞控等核心技术
构建 “研发 – 制造 – 运营 – 服务” 闭环，提升全产业链竞争力
探索 “技术标准输出 + 场景运营托管” 轻资产模式，快速复制扩张
传统航空企业
成立低空经济事业部，制定融合发展战略
改造现有基础设施，增加低空服务功能
与低空企业合作开发 “干支协同” 航线网络，实现互利共赢
投资者
构建 “稳健 + 成长” 投资组合：60% 投资基础设施和运营服务 (现金流稳定)，40% 布局核心技术和整机制造 (高成长)
关注 2026 年关键节点：新型 REITs 上市和低空经济管理条例出台，把握估值重构机会
总结：协同共创，迎接低空经济黄金时代
低空经济不是传统航空的替代品，而是”天空一体化” 交通网络的重要补充，将创造 3.5 万亿元 + 市场，重构经济地理和产业格局。
行动建议：
政府：加速空域改革，完善法规标准，构建基础设施网络
企业：找准定位，差异化布局，技术创新与场景落地双轮驱动
传统航空：主动融合，优势互补，打造 “航空 +” 新业态
投资者：把握产业链价值分布，聚焦核心技术与场景应用，规避风险
低空经济的腾飞需要各方协同努力，通过 “政策 + 技术 + 场景 + 资本 + 人才” 的系统推进，我们将迎来一个更加高效、便捷、绿色的立体交通新时代。