一、前言与建设背景

低空经济作为国家战略性新兴产业，涵盖无人机系统、低空智能交通、遥感监测、应急响应、智慧农业、低空物流等核心领域，是推动新质生产力发展、促进区域经济结构升级的重要引擎。当前，产业高速发展与复合型人才供给不足的矛盾日益突出，高校人才培养存在专业结构滞后、实践平台薄弱、科研成果转化不畅、产教协同深度不足等问题，难以满足产业对“懂技术、精操作、会管理、善创新”的复合型人才需求。

为深入贯彻《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《现代产业学院建设指南（试行）》等文件精神，落实国家低空经济发展战略，推动高等教育与产业发展同频共振，以“产业链、创新链、教育链”三链深度衔接为主线，以产教融合、科教融汇为双轮驱动，聚焦人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业五大核心功能，打造集“产、学、研、转、创、用”于一体的实体性创新平台，特制定本建设方案。

二、核心理念与总体目标

（一）核心理念

坚持“育人为本、产业为要、产教融合、创新发展”原则，以低空经济产业需求为导向，以体制机制创新为突破，构建政府引导、高校主导、企业参与、行业支撑的多元共建模式，打造互补、互利、互动、多赢的现代产业学院生态，实现教育供给与产业需求精准对接，为低空经济产业高质量发展提供坚实人才支撑和智力保障。

（二）总体目标

短期目标（1-2年）：完成学院组织架构搭建与核心机制建立，组建产业学院理事会，初步形成“低空+”专业集群框架，建成1-2个核心实训模块，引进一批产业导师，与不少于5家行业龙头企业建立稳定合作关系，启动定向培养项目。

中期目标（3-4年）：建成省级示范性低空经济实训基地，形成完善的分层分类人才培养体系，产出一批具有转化价值的科研成果，孵化2-3家科技型创业企业，成为区域低空经济人才培养与技术服务核心平台。

长期目标（5年及以上）：打造全国知名的低空经济产业学院标杆，形成可复制推广的产教融合新模式，成为低空经济领域人才摇篮、创新引擎和技术策源地，助力区域构建完整的低空经济产业生态链。

三、核心机制建设

（一）“三链”协同衔接机制

产业链对接：成立由政府部门、行业协会、龙头企业、高校代表组成的产业学院理事会，作为决策机构，定期研判产业发展趋势与人才需求，明确学院建设方向与重点任务，推动校企资源精准对接。

创新链驱动：将企业真实技术难题、研发项目转化为课程设计、毕业设计、科研课题来源，推动教师与企业工程师联合开展共性技术攻关，实现科研与教学、产业需求深度融合。

教育链适配：依据低空经济核心岗位能力模型，反向设计人才培养方案与课程体系，优化课程结构，更新教学内容，确保人才培养规格与产业岗位需求高度契合。

（二）“四资源”共享机制

信息共享：搭建低空经济产业情报与人才需求信息平台，实时同步产业政策、技术动态、岗位需求等信息，为教学改革、人才培养、企业招聘提供支撑。

人才共享：实施“双师双向挂职”制度，高校教师到企业实践锻炼，企业技术骨干、管理人才受聘担任产业教授、企业导师，参与教学、科研与人才培养全过程。

技术共享：校企共建联合实验室、技术研发中心，开放企业科研设备与高校实验资源，共同开展技术研发、成果转化与标准制定。

物质资源共享：整合校企实训场地、飞行测试场、生产基地等资源，共建共享实训平台，提高资源利用效率，为实践教学与产业服务提供保障。

（三）产教融合协同育人机制

定向式培养：与重点企业合作开设“低空经济定向班”，根据企业需求定制培养方案，实行“校内学习+企业实训”双轨制，毕业后直接输送至合作企业就业。

项目化教学：全面推行基于真实项目、真实场景的教学模式，将企业生产流程、项目开发融入课堂教学，增加综合型、设计性实践教学比重，提升学生解决复杂问题的能力。

学分互换认证：建立灵活的学分管理制度，学生的企业实习经历、项目实践成果、行业资格证书可按规定折算为相应学分，打通理论学习与实践应用的衔接通道。

（四）产业导师评聘与激励机制

岗位设置：设立特聘教授、兼职讲师、创业导师等“产业导师”岗位序列，明确各岗位任职条件、职责与考核标准。

评价标准：采用多元化评价体系，重点考察产业导师的产业实践经验、实践教学能力、技术成果转化成效及对学生的指导效果，不唯学历、不唯职称。

激励保障：建立产业导师薪酬保障体系，提供教学补贴、科研经费支持，允许其参与高校科研项目与成果转化，享受相应收益分配。

（五）校地企联动发展机制

共建产业载体：联合地方政府、高新区共建“低空经济科创园”，整合教学、科研、生产、孵化资源，实现教育与产业空间协同发展。

组建产业联盟：牵头联合区域内高校、企业、行业协会成立低空经济产业联盟，搭建资源整合、协同创新、信息交流平台，推动产业集群发展。

四、七大核心建设任务

（一）打造“低空+”复合型人才培养高地

构建分层分类人才培养体系，覆盖本科教育、硕士研究生培养及社会职业技能培训三个维度。本科阶段聚焦应用型人才培养，强化实践能力与职业素养；硕士阶段侧重技术研发与管理人才培养，对接产业高端需求；职业培训面向行业从业人员，开展无人机操控、空域管理、运维服务等技能提升培训。同时，构建跨学科课程体系，融合航空航天、人工智能、大数据、法律、管理等多学科知识，培养复合型人才。

（二）构建低空经济核心专业集群

围绕低空经济产业链核心环节，打造四大专业集群，实现多专业交叉复合、协同发展：

飞行器技术群：涵盖无人机设计与制造、飞行器动力工程、航空电子技术等专业方向，聚焦低空飞行器核心技术研发与生产。

运营服务群：涵盖低空飞行运营管理、无人机运维服务、低空物流配送等专业方向，对接产业运营服务需求。

支撑技术群：涵盖低空智能管控、大数据与遥感技术、人工智能应用等专业方向，为低空经济提供技术支撑。

政策法规与管理群：涵盖低空经济政策法规、航空安全管理、产业经济分析等专业方向，适配产业规范化发展需求。

（三）开发产教融合特色课程体系

共建课程资源：联合企业共建“教学项目库”，将企业真实项目、技术标准、生产流程融入课程内容，开发一批校企合作核心课程、教材与工程案例集。

推行学期项目制：每个学期设置综合性实践项目，由校企导师联合指导，学生以团队形式完成项目设计、研发、实施全流程，提升综合实践能力。

强化课程迭代：建立课程内容动态更新机制，紧跟低空经济技术发展与政策变化，及时融入新技术、新规范、新场景，确保课程时效性与实用性。

（四）建设低空经济综合实训中心

打造功能齐全、校企共用的低空运营实训中心，涵盖五大核心功能模块：

模拟飞行实训室：配备高仿真飞行模拟设备，开展无人机、轻型航空器操控模拟训练，降低实训风险与成本。

组装与调试车间：提供飞行器零部件、工具与设备，开展无人机组装、维修、调试实训，培养实操能力。

任务载荷应用实验室：聚焦遥感监测、应急救援、物流配送等场景，开展任务载荷安装、调试与应用实训。

空域管理与飞行控制仿真中心：搭建低空空域管控仿真平台，开展空域规划、飞行调度、应急处置等实训，对接空域管理需求。

室外飞行测试场：获批指定空域使用权，建设标准化室外飞行测试场地，开展实景飞行实训与技术验证。

（五）培育“双师双能”产业导师共同体

校内教师能力提升：实施“双师型”教师培养计划，每年选派一定数量的教师到企业挂职锻炼、参与项目研发，提升实践能力；与企业联合开展师资培训，邀请行业专家授课，更新教师知识体系。

产业导师队伍建设：制定产业导师选聘标准，重点引进行业龙头企业技术骨干、高级管理人员、资深工程师等，组建结构合理、能力突出的产业导师队伍。

组建双创工作室：支持校企导师联合成立创新创业工作室，带领学生开展创新项目研发、创业实践与成果转化，形成教学相长、协同创新的良好氛围。

（六）搭建产学研转创用一体化平台

聚焦科研攻关、成果转化、创新创业、应用场景落地四大核心功能，搭建一体化平台：

科研攻关：围绕低空经济核心技术与共性难题，组建校企联合研发团队，申报各级科研项目，开展技术攻关，突破产业发展瓶颈。

成果转化：建立科研成果转化机制，对接企业需求，推动高校科研成果向市场转化，形成专利、技术标准、产品等成果，实现产学研价值闭环。

创新创业：提供创业孵化空间、资金支持、导师指导等服务，孵化低空经济领域科技型创业企业，培育创业生态。

应用场景落地：联合企业打造低空物流、应急救援、智慧农业等示范应用场景，推动技术与商业模式验证，助力产业规模化发展。

（七）建立多元共治现代治理机制

构建科学高效的组织架构，实现多方协同治理：

产业学院理事会：作为决策机构，由政府、高校、企业、行业协会代表组成，负责制定学院发展规划、审批重大事项、协调资源配置。

学术委员会：由高校教师、产业专家组成，负责审议人才培养方案、课程体系、科研项目等学术事务，保障教学与科研质量。

产业咨询委员会：由行业专家、企业代表组成，负责研判产业发展趋势，为学院建设、专业设置、教学改革提供咨询建议。

院长执行团队：负责学院日常运营管理，落实理事会决议，协调校企合作事宜，推进各项建设任务落地。

五、保障措施

（一）政策保障

积极争取地方政府、教育部门、工信部门专项政策支持，在高层次人才引进、实训基地建设、空域使用权审批、项目用地、财政补贴等方面获得政策倾斜；落实国家产教融合相关税收优惠政策，鼓励企业参与学院建设；推动建立低空经济人才评价与认证体系，衔接行业标准与职业资格证书制度。

（二）经费保障

建立“政府投入、企业支持、学校配套、自我造血”的多元化经费投入机制：政府给予专项建设资金支持；企业通过捐赠、共建实训基地、定向培养等方式投入资金与资源；学校统筹学科建设、科研经费等予以配套；学院通过技术服务、成果转化、职业培训等实现自我造血，保障可持续发展。

（三）质量保障

构建以学习者职业发展为核心、多元参与的教学质量评价与持续改进体系。引入企业、行业协会、毕业生、用人单位等多方评价主体，从教学内容、教学方法、实践效果、人才质量等维度开展评价；建立评价结果反馈机制，及时调整人才培养方案、课程体系与教学模式，持续提升人才培养质量。

（四）安全保障

制定完善的实训安全管理制度，规范飞行实训流程，配备安全防护设备与应急处置预案；加强师生安全意识培训，定期开展安全演练；与空管部门、公安部门建立联动机制，确保飞行实训合规、安全开展。

六、预期成效

人才培养成效：每年为低空经济产业输送数百名高素质复合型人才，毕业生就业率、就业质量显著提升，获得行业企业高度认可；形成完善的职业培训体系，每年开展行业培训数千人次，提升行业整体人才素质。

科研创新成效：每年承担一批各级科研项目，产出一批具有自主知识产权的核心技术成果，制定若干行业标准或技术规范，为产业技术升级提供支撑。

产业服务成效：为企业提供技术研发、成果转化、人才输送等服务，推动区域低空经济产业集群发展；孵化一批高成长性科技型创业企业，带动就业与经济增长。

模式创新成效：形成一套运行高效、机制完善的低空经济产业学院建设与治理模式，为全国应用型高校开展产教融合、服务战略性新兴产业提供可复制、可推广的经验。

七、实施步骤

（一）筹备启动阶段（第1-6个月）

成立学院筹备工作组，开展产业调研与需求分析；对接政府、企业、行业协会，组建产业学院理事会；完成学院章程、发展规划、核心机制文件制定；签订校企合作协议，确定首批合作企业与共建项目。

（二）初步建设阶段（第7-18个月）

完成核心专业集群课程体系搭建，开发首批校企合作课程；启动实训中心核心模块建设，投入试运行；选聘首批产业导师，开展定向培养项目；组建联合研发团队，启动1-2个重点科研项目。

（三）完善提升阶段（第19-36个月）

建成完整的实训中心与产学研一体化平台；完善人才培养体系与质量评价机制，扩大定向培养与职业培训规模；推动科研成果转化与企业孵化，形成一定产业影响力；申报省级、国家级示范性产业学院。

（四）示范推广阶段（第37个月及以后）

总结学院建设经验，形成可复制的模式向全国推广；深化校地企合作，拓展应用场景与产业服务领域；打造全国知名的低空经济产业人才培养与创新高地，助力产业高质量发展。

八、附则

本方案由低空经济产业学院理事会负责解释，根据国家政策、产业发展及学院建设实际情况，可适时修订完善，自发布之日起实施。